вернуться в раздел "Научные труды"

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ОСНОВЕ ГИС

Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой важную категорию земель в России, так как они представляют особую ценность в сельском хозяйстве, обеспечивают продовольствием людей, что имеет высокое значение в условиях санкционного давления на российскую экономику. Земля сельскохозяйственного назначения (СХН) является важнейшим ресурсом, обеспечивающим продовольственную безопасность страны и социально-экономическое развитие сельских территорий. Эффективное управление этим ресурсом требует точной и своевременной информации о его ценности, которая напрямую связана с кадастровой оценкой земель сельскохозяйственного назначения. Кадастровая оценка, определяющая стоимость земельных участков для целей налогообложения, арендной платы и совершения сделок, играет ключевую роль в регулировании земельных отношений и обеспечении справедливого распределения налоговой нагрузки [1].

Однако традиционные методы кадастровой оценки, основанные на экспертных оценках и устаревших данных, зачастую не соответствуют современным требованиям. Они трудоемки, дорогостоящи, субъективны и не учитывают пространственную неоднородность характеристик земель СХН, что приводит к неточностям и несправедливости в оценке. В этой связи, разработка и внедрение новых технологий кадастровой оценки земель СХН, основанных на геоинформационных системах (ГИС), представляется крайне актуальной и перспективной задачей. ГИС позволяют объединить в едином пространственном контексте разнообразные данные о земельных участках, включая почвенные характеристики, рельеф, климатические условия, транспортную доступность и другие факторы, влияющие на их стоимость. Разработанная технология кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на основе ГИС позволяет в автоматизированном режиме оценить агроэкологический потенциал земельного участка, его технологические свойства и вычислить кадастровую стоимость.

Целью совершенствования технологии кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на основе ГИС является повышение точности, оперативности и эффективности государственной кадастровой оценки земель (ГКО) сельскохозяйственного назначения, что приводит к более справедливой и обоснованной системе налогообложения и управления земельными ресурсами.

Задачи, которые могут быть поставлены для достижения цели работы представлены на рисунке 1.

Результаты исследований рекомендуется внедрить в производство земельно-оценочных работ по определению кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения [2].

Технологии кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на основе ГИС на территории Донецкой Народной Республики позволяет автоматизировать трудоёмкий и дорогостоящий процесс внутрихозяйственной оценки земель, объективно оценить агроэкологический потенциал и кадастровую стоимость.

Технология включает несколько этапов [3]:

• формирование информационной основы (цифровой модели местности) для кадастровой оценки. Она состоит из цифровой топографической карты, цифровой почвенной карты с базой данных по почвенному покрову территории, базы данных по агроэкологическим требованиям сельскохозяйственных культур к условиям произрастания и других элементов;
• оценка агроэкологического потенциала рабочих участков землепользования. Оцениваются участки по урожайности основных сельскохозяйственных культур, при этом учитываются агроэкологические требования культур в соответствии с условиями их произрастания на местности;
• оценка технологических свойств земельных участков. Автоматизировано оцениваются такие свойства, как энергоёмкость почв, контурность полей, наклон рельефа;
• вычисление кадастровой стоимости земельных участков на основе капитализации расчётного рентного дохода.

Предлагаемая технология может использоваться в государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, при разработке планов внутрихозяйственного землеустройства, систем земледелия и севооборотов, рис.2.

Нормативно-правовая база, регулирующая перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения в другую категорию. В соответствии с действующим Земельным Кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2023), категория земель – это описание свойств территории и правовой режим ее использования, соблюдение которого контролируется на законодательном уровне. Всего в России существует 7 категорий земель (ст. 7 Земельного Кодекса РФ), а именно [4]:

Понятие категории земель является одним из важных аспектов, предусмотренных в Земельном Кодексе Российской Федерации. Согласно статье 9 данного Кодекса, земли в Российской Федерации подразделяются на следующие категории, рис. 3:

Каждая из указанных категорий земель имеет свои особенности использования, правила предоставления и использования, а также особые требования к использованию и охране природных ресурсов. Структура категорий и их характеристики могут быть подробнее изложены в соответствующих нормативных актах и законодательных документах.

Правовые аспекты перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения в другую категорию представляют собой важную и комплексную область, требующую тщательного изучения и анализа. В современных условиях правовое регулирование данной процедуры играет ключевую роль в обеспечении рационального использования земельных ресурсов, охране окружающей среды и достижении социально-экономических целей.

Анализ нормативно-правовой базы перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель является фундаментальным элементом исследования темы выпускной квалификационной работы. Понимание правовых основ, регулирующих данный процесс, позволяет не только обеспечить законность и обоснованность перевода, но и минимизировать возможные риски и ошибки.

Использование ГИС-технологий в управлении земельными ресурсами и мониторинге земель позволяет провести всесторонний анализ пространственных данных, определять тенденции и закономерности в изменении земельного покрова, а также внедрять

эффективные стратегии рационального использования и охраны земель. Применение ГИС содействует повышению точности и оперативности принятия решений в области землепользования, планирования территориального развития и охраны окружающей среды [5].

Дальнейшее развитие и совершенствование ГИС в кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения является важным направлением для повышения эффективности управления земельными ресурсами и обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства. Это требует целенаправленной работы по развитию нормативно-правовой базы, разработке специализированного программного обеспечения и подготовке квалифицированных кадров.